До нынешнего года жители Верхнесалдинского городского округа мэра избирали всем миром. После досрочного сложения полномочий главы округа Николаем Тихоновым, который, будучи мэром, предлагал сменить систему формирования органов исполнительной власти, стало понятно, что салдинский Белый дом требует хоть каких-то перемен. Три этажа героически работающих муниципальных служащих и специалистов различных уровней и направлений уже несколько лет крутят педали стоящего на месте велотренажёра: усилий много, а движения вперёд нет. Сюжет предоставлен пресс-службой Корпорации ВСМПО-АВИСМА.

YouTube:



Яндекс.Видео:



Текстовая версия новости:

Трудно не согласиться с утверждением председателя Думы Верхнесалдинского городского округа Татьяны Рыжовой о том, что результат деятельности человека, на которого будет надета шапка Мономаха, очень мало зависит от системы, через которую он займёт кресло высшего должностного лица салдинской исполнительной власти. Талантливая личность, энергичный и последовательный управленец будет одинаково эффективно работать избери его всенародно или назначь конкурсной комиссией.

До нынешнего года жители Верхнесалдинского городского округа мэра избирали всем миром (Правда, мир этот от выборов к выборам становился всё малочисленнее. Хотя следует отметить, что снижение активности электората фиксируется на территории всей нашей необъятной Родины). После досрочного сложения полномочий главы округа Николаем Тихоновым, который, будучи мэром, предлагал сменить систему формирования органов исполнительной власти, стало понятно, что салдинский Белый дом требует хоть каких-то перемен. Три этажа героически работающих муниципальных служащих и специалистов различных уровней и направлений уже несколько лет крутят педали стоящего на месте велотренажёра: усилий много, а движения вперёд нет. Разрушаются здания городского здравоохранения (ЧП в роддоме это вовсе не гром среди ясного неба); латание дыр на дорогах даже сравнения с Тришкиным кафтаном не выдерживает; в город не поступило ни копейки средств на капитальный ремонт жилого фонда по федеральной программе реформирования ЖКХ; за 11 месяцев 2010-го служба субсидий не смогла создать хотя бы удовлетворительную систему выплаты компенсаций по льготам на оплату коммунальных услуг; при очереди в детские сады заброшен капитальный ремонт здания дошкольного учреждения по улице Пролетарской; очистка улиц от мусора для Салды, как мировая проблема запуска коллайдера; оформление прав на земельные участки – хождение по таким мукам, что героям книги Алексея Толстого и не снились… Продолжить? Но лучше остановлюсь. Дабы не засыпать солью раны самолюбия тех, кто по добровольно выбранной доле своей и за определённую заработную плату отвечает за решение перечисленных выше проблем.

Почему вдруг при предложении депутатов ввести в нашем городе двухуровневую систему исполнительной власти, большинство сотрудников администрации резко высказалось против, не очень понятно. Какая, по большому счёту, разница, как принят на работу мой непосредственный начальник?! Правда, при появлении должности так называемого сити-менеджера, появляется один нюанс, который, может быть, и встревожил сотрудников администрации. Система, которую депутаты намерены закрепить в Уставе округа, предполагает следующий расклад: Дума избирает из своего состава главу округа, который будет совмещать и должность председателя Думы. Затем объявляется конкурс на должность главы администрации, участвовать в котором может любой гражданин Российской Федерации с высшим образованием и опытом работы на руководящих постах. Конкурсная комиссия формируется по предложениям губернатора и местных депутатов. Глава округа, он же председатель Думы, обязан представлять Верхнюю Салду в органах федеральной и областной власти, руководить деятельностью депутатов, а глава администрации оперативно управлять городом. Когда губернатор, председатель областного правительства и управляющий Горнозаводским округом в сумме назначают до семи совещаний в неделю, плюс пара-тройка видеоконференций, плюс десятки согласований сотен документов в лабиринтах многоэтажного здания областной власти, плюс проталкивание этих документов в программы, проекты, гранты – какое уж тут оперативное управление! Может быть, поэтому и появляются у нас подписанные акты выполненных работ на миллионы рублей, при том, что эти работы не выполнены, может быть, поэтому никто не призван к ответу за нарушение правил восстановления изрытых коммунальщиками дорожных полотен, может быть, поэтому разговор о едином окне при оформлении документов и едином расчётно-кассовом центре при оплате услуг многие годы остаются только разговорами и благими намерениями, может быть поэтому при нехватке денег к концу года остаются миллионы неизрасходованных рублей. После принятия изменений в Устав два должностных лица разделят полномочия: один представляет, пробивает, оформляет, создаёт законодательную базу, другой – всегда, как говорят в армии, на хозяйстве.

При долгих (в три этапа) спорах на заседаниях Думы о предлагаемых изменениях Устава в части избрания и назначения должностных лиц двух ветвей власти, депутаты, оглашающие «плюсы» новой системы, подчёркивали и ещё один немаловажный для салдинской современности аспект: на всенародные выборы мэра требуется истратить более двух миллионов рублей, при конкурсном назначении бюджет сэкономит эти два миллиона, направив их, например, на завершение проектирования нового здания 75-летней школы № 1. Да мало ли куда при нашем плачущем бюджете можно направить эти средства!

Хотя вполне логично прозвучит и довод противников предполагаемых изменений: назначать мэра сверху волею, например, губернатора выйдет ещё дешевле, но тогда о народовластии и демократии следует забыть.

Можно ли назвать проявлением демократичности проведение в обязательном порядке публичных слушаний перед окончательным принятием Думой решений об изменениях Устава? Скорее всего, это действительно демократично. Хотя, собственно, салдинский «демос», что в переводе с греческого означает «народ», массово к трибуне слушаний не вышел. Речь держали в основном должностные лица и несколько предпринимателей. Послушать было любопытно, в некоторых смыслах полезно, местами – обидно. Однако в контексте оглашения аргументов «за» и «против» публичные слушания, прошедшие 8 ноября, были малоэффективны. Статистические данные голосования также не прояснили картину объективной оценки будущих перемен (или не перемен): из 82-х присутствующих жителей города (в их числе 25 сотрудников муниципальных, областных и федеральных структур власти) против предлагаемых изменений проголосовали 39 человек, «за» – 9, воздержались – трое, не высказали своего отношения – 31 салдинец.

Резолюция публичных слушаний – это лишь рекомендация для тех, кому волею салдинских избирателей доверено принять окончательное решение. Вряд ли стоит делать хорошую мину при плохой игре, высказывая сомнения о результатах голосования на заседании Думы, которое запланировано на 8 декабря. Вряд ли что-то или кто-то может существенно повлиять на мнение большинства салдинских депутатов, готовых внести в Устав изменения (причём даже те из них, кто намеревался высказаться «против», после публичных слушаний убедились в необходимости срочных перемен в организации управления городом). Однако вряд ли стоит думать, что после того, как новые пункты Устава обретут законную силу, с улиц сразу исчезнет мусор, а крыши перестанут течь. Но есть надежда, что у «двуглавой», как её прозвали журналисты, власти хватит сил и «де юре», и «де факто» пересадить управление с недвигающегося велотренажёра на средство, способное двигаться. Двигаться вперёд.


Материал газеты "Новатор" № 45 (4929) от 12 ноября 2010 года.

 


Добавлен сюжет телекомпании "Квант"

YouTube:



Яндекс.Видео: