Более миллиона жителей области получили счета за электроэнергию с рекламой розыгрыша призов. Свердловское УФАС России признало рекламу ненадлежащей — размещение рекламы в обязательном для прочтения документе расценивается как навязывание потребителю товаров, работ и услуг.



Реклама на платёжных документах запрещена

Решением Свердловского УФАС России признана ненадлежащей реклама, распространенная АО «ЭнергосбыТ Плюс» на счетах за потребление электрической энергии собственниками помещений в многоквартирных домах.

Основанием для возбуждения дела послужило заявление гражданина, получившего от АО «ЭнергосбыТ Плюс» такой счёт с рекламой следующего содержания:


Запрет на размещение рекламы на платёжных документах для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги прямо предусмотрен частью 10.3 статьи 5 Закона о рекламе. На платёжном документе допускается размещение лишь информации справочно-информационного характера и социальной рекламы согласно пункту 69 (1) Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.



Энергокомпания пыталась оспорить решение УФАС

АО «ЭнергосбыТ Плюс» считает, что указанная информация не является рекламой, а носит справочно-информационный характер и извещает потребителей об акции, следовательно, нарушение законодательства о рекламе установлено быть не может.

Оспаривая вынесенное решение, Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области (дело № А60‑30296/2020).

Рассмотрев материалы дела, суд первой инстанции установил, что размещенная АО «ЭнергосбыТ Плюс» информация соответствует определению понятия «реклама», изложенному в пункте 1 статьи 3 Закона о рекламе, так как адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования — стимулирующему мероприятию (акции), проводимому АО «ЭнергосбыТ Плюс» с целью повышения собираемости коммунальных платежей, формирование или поддержание интереса к которому достигается путём использования символа подарка (коробка в упаковке с бантом) и фразы «...станьте участником розыгрыша призов!».

Под справочно-информационными и аналитическими материалами понимаются материалы, не имеющие в качестве основной цели продвижение товара на рынке, при этом акция АО «Энергосбыт Плюс» направлена не на увеличение потребления коммунальных ресурсов, а на повышение доходов поставщика путём погашения долгов за уже потребленные коммунальные ресурсы и оплатой дополнительного рекомендованного платежа, промотивированными возможностью получения подарка.



Сто тысяч рублей штрафа за рекламу миллиону абонентов

Довод АО «Энергосбыт Плюс» о том, что одной из характеристик рекламы является её адресованность неопределенному кругу лиц, при этом в рассматриваемом случае информация носит персонифицированный характер, так как сумма рекомендованного платежа рассчитана индивидуально, и информация недоступна третьим лицам, судом отклонен, так как платёжные документы с аналогичной информацией получили 1 020 000 потребителей, а то обстоятельство, что в каждом из платёжных документов указаны ФИО его получателя, и рекомендованный платёж рассчитан индивидуально, не делает данную информацию персонифицированной, позволяя лишь завуалировать рекламу под индивидуальное сообщение.

Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения постановлением 17 арбитражного апелляционного суда, решение Свердловского УФАС России признано законным и обоснованным, а реклама АО «ЭнергосбыТ Плюс» — ненадлежащей.

Выявленное нарушение послужило поводом к административному преследованию, в связи с чем АО «ЭнергосбыТ Плюс» и его должностному лицу назначены административные штрафы в размере 100 000 рублей и 4 000 рублей соответственно. Оба постановления в настоящее время находятся в стадии судебного обжалования.