В Верхней Салде спад в сфере строительства — салдинцы почти перестали строить индивидуальные жилые дома, всего одна компания занимается возведением многоквартирного дома, единичные коммерческие объекты запускают предприниматели.



Консультации в администрации

Специалисты управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации Верхнесалдинского округа каждый понедельник с 9:00 до 16:00 консультируют салдинцев по вопросам строительства, реконструкции, ввода в эксплуатацию жилья и коммерческих объектов, аренды земельных участков и многим другим.

И, по словам начальника управления Никиты Зыкова, с уходом в цифровое пространство, когда одни и те же муниципальные услуги стало возможным получить в том числе через МФЦ и портал «Госуслуги», одного дня в неделю для личных встреч с населением вполне хватает. И это при том, что на управление приходится больше всего оказываемых администрацией муниципальных услуг — около 30.



Как построить магазин?

— Никита Сергеевич, начнём с азов. Предприниматель собирается построить магазин. На что будет обращать внимание администрация?

— Первым делом, если для строительства нет земельного участка, всё начинается с его выбора. После чего следуют кадастровые работы, оценка земельного участка и проводится аукцион. Если предприниматель выиграет на аукционе, либо он будет единственным, кто подал заявку, то тогда на правах аренды или выкупа он признаётся его владельцем.

Здесь нужно понимать, что выбор участка зависит от целей предпринимателя. Для нового объекта должно хватать мощностей существующих коммуникаций, поэтому администрация предварительно запрашивает в ресурсоснабжающей организации технические условия на теплоснабжение, водоснабжение и канализацию. Скажу, что в нашем городе правила землепользования разработаны с таким учётом, что «высокое» строительство более девяти этажей у нас не планируется.

Определившись с целью, этажностью и площадью, застройщик проводит на своём участке инженерные изыскания, которых существует четыре вида: инженерно‑геодезические, экологические, геологические и гидрометеорологические. Последние нужны не всегда, а только если рядом есть какой‑либо подземный источник, речка, пруд, водоохранная зона. В управлении архитектуры самостоятельные работы по изысканию не проводятся. Предпринимателю, юридическому или физическому лицу, мы выдаём градостроительный план земельного участка, и на основании инженерных изысканий и градостроительного плана или проекта планировки и проекта межевания территории заявитель разрабатывает проектную документацию в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

Все населённые пункты Верхнесалдинского городского округа имеют утверждённый проект планировки территории и разграничены «красными линиями». Также населённые пункты разбиты на территориальные зоны, которые поставлены на кадастровый учёт, внесены в государственный реестр недвижимости, и у каждой из них есть свои виды разрешённого использования.

Проектная документация разрабатывается в соответствии с градостроительным кодексом. И если общая площадь, например, магазина, больше полутора тысяч метров, а этажность здания выше трёх этажей, то застройщику требуется экспертиза проектной документации и инженерных изысканий. Если объект меньше этих параметров, то предприниматель может обратиться к нам с проектом, и после проведённой проверки принимается решение: либо выдать разрешение в соответствии со статьёй 51 Градостроительного кодекса, либо устранить замечания. Только после выдачи разрешения на строительство, предприниматель приступает к строительно‑монтажным работам.

В прошлом году, например, из крупных коммерческих объектов в Верхней Салде был построен торговый центр «Арбат», в этом году ввели в эксплуатацию магазин смешанного назначения по улице Районная. Но в целом строить сейчас, по сравнению с периодом трёхлетней давности, стали меньше. Мы связываем это с тем, что упала платёжеспособность населения.





Дом, который построим правильно

— А что происходит в сфере индивидуального жилищного строительства?

— К сожалению, в 2020 году мы регистрируем его спад. Так, в 2019 году было построено и реконструировано около 11 тысяч квадратных метров индивидуального жилья, что на порядок больше, чем в 2018, а в 2020‑м в наше управление поступили лишь единичные случаи уведомлений о планируемом или оконченном строительстве. Что касается строительства многоквартирных домов, то его также ведётся очень мало — сейчас лишь организация «Строитель Сити» завершает работы в границе улиц Районная, Воронова и Энгельса.

— Из‑за распространения коронавирусной инфекции у людей уменьшились доходы, им просто не на что строить...

— Не только. Думаю, многие ещё не знают, что процедуру строительства и реконструкции индивидуального жилья или садового дома с августа 2018 года упростили, и сегодня достаточно, начав и окончив строительство, просто уведомить об этом соответствующие органы. Раньше нужно было подготовить проект, подать заявление, получить разрешение на строительство, а после его окончания составить технический план, зарегистрировать. Сегодня человеку достаточно иметь земельный участок в собственности или в аренде, отмежёванный и поставленный на кадастровый учёт.

Обратиться с уведомлением о планируемом строительства можно не только в управление архитектуры, но и через портал «Госуслуги», электронную почту, в МФЦ. А при подаче уведомления об окончании строительства достаточно приложить только технический план, который делают кадастровые инженеры. Всю работу по регистрации права собственности и постановке его на кадастровый учёт берёт на себя администрация.

В связи с межведомственным взаимодействием сроки выдачи разрешения сокращены с 10 до 5 рабочих дней. У нас в отделе на проверку проекта уходит и того меньше — всего два дня. Поэтому хотелось бы обратиться к гражданам — регистрировать свою собственность вовремя. В округе есть немало объектов, которые построены или реконструированы, но не зарегистрированы.

— Но регистрировать жильё всё равно придётся?

— Незарегистрированный дом не имеет цены. Его нельзя продать, подарить, предложить в залог. Нередко жители избегают регистрации по банальной причине — сэкономить деньги. К примеру, на земельном участке когда‑то был построен индивидуальный жилой дом всего в 25 квадратов. Но на этом месте его уже давно нет, внуки хозяев его снесли, но, не сняв с кадастрового учёта, построили там жилье на 300 квадратных метров. Граждане таким образом пытаются платить меньше налогов.

Сейчас в этом направлении, чтобы средства не уходили мимо казны, в законы страны вносятся поправки. В свою очередь, специалисты управления архитектуры раз в неделю проводят рейды по городу в поисках таких «несанкционированных» строительств, отправляют по почте разъяснительные письма жителям. Скажу, что одни сразу приходят с уведомлением, другие игнорируют их, нарушая закон.

— Никита Сергеевич, а если речь идёт не о строительстве и реконструкции, а лишь о перепланировке, нужно ли обращаться в управление?

— Даже если просто меняется вывеска магазина, через управление архитектуры готовится паспорт фасада. Перепланировка же коммерческого объекта или квартиры в многоквартирном доме — серьёзное решение. Когда жилец намеревается снести перегородки и сделать студию из однокомнатной квартиры, он обращается за проектом перепланировки в проектную организацию, специалисты которой проведут обследование и дадут заключение, возможно ли это сделать, и каким образом. Затем с этим проектом гражданин идёт к нам, и мы принимаем решение. Если же перепланировку человек хочет осуществить в индивидуальном жилом доме, то это его право как собственника. Но опять же, если речь идёт только о перепланировке внутри дома. Пристрой к существующему дому или надстройка дополнительного этажа считаются реконструкцией.





Изменения в генеральном плане города

— Какие вопросы у салдинцев вызывают наибольшие споры?

— Нередко два соседа не могут поделить земельный участок. Но мы не вправе вмешиваться в частную жизнь — такие дела решаются через суд. Управление архитектуры лишь на их заявление готовит обширный ответ, ориентируясь на ортофотоплан и комиссионно выезжая на место. Бывают случаи, когда у заявителей, которые являются правообладателями, не отмежёван земельный участок. Тогда, чтобы определить его границу, нужно приглашать кадастрового инженера или геодезиста. Эта услуга называется выносом границы объекта (земельного участка).

Чтобы не попадать в положение спорщика, нужно добросовестно относиться к своей земле, не нарушать отведённые границы, пусть даже «лишние» метры — это палисадники, красивые клумбы, построенные в целях эстетического вида или «всеобщего блага».

— Могут ли жители участвовать в принятии решения в области градостроительства, и каким образом?

— Недавно в городе состоялись общественные обсуждения по внесению изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки Верхнесалдинского городского округа. И поступило хорошее предложение от жителя: в текстовой части правил землепользования исключить из многоцелевой зоны (район расположения завода) всё, что связано с жилищным строительством. Предложение показалось нам рациональным, было учтено в проекте и рассмотрено Думой округа.

В генеральный план в этом году вносились изменения в части установления границ пяти населённых пунктов, и салдинцы, проявив активность, и здесь могли бы принять участие. Согласно целевой модели получения разрешения на строительство, в 2020 году должно быть установлено не менее 88% границ всех населённых пунктов. У нас до недавнего времени из 18 населённых пунктов граница официально была определена лишь для 12‑ти. 30 сентября прошло заседание Думы городского округа, где утвердили границы ещё пяти населённых пунктов. Теперь мы отправим документы по ним в кадастровую палату, в Росреестр.

Нам хочется, чтобы в будущем салдинцы активнее участвовали в жизни города, высказывали свою точку зрения, когда мы проводим общественные слушания. Такой диалог очень важен для управления архитектуры, градостроительства и землепользования.