Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. На протяжении полутора часов (именно столько длились публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения города Верхняя Салда) не покидала мысль, что нам – слушателям – либо что-то недоговаривают, либо от нас что-то скрывают, либо пытаются запутать так, чтобы было непонятно, о чём вообще идёт речь. Тема теплоснабжения – одна из самых актуальных для населения – подавалась сумбурно и наспех, зато обставлено всё было по-деловому. Сюжеты предоставлены пресс-службой Корпорации ВСМПО-АВИСМА и телекомпанией «Орбита-Сервис».

YouTube:





Яндекс.Видео:





Текстовая версия новости:

Место действия: большой зал администрации (ул. Энгельса, 46), 2 этаж.
Время действия: 18 сентября, 17 часов 30 минут.
Присутствовали:
Администрация – 5 человек;
УЖКХ – 2 человека;
Дума Верхнесалдинского городского округа – 3 человека;
Предприниматели – 5 человек;
СМИ – 6 человек;
Заинтересованные жители – 5 человек.

Скоро сказка сказывается, да не скоро дело делается. На протяжении полутора часов (именно столько длились публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения города Верхняя Салда) не покидала мысль, что нам – слушателям – либо что-то недоговаривают, либо от нас что-то скрывают, либо пытаются запутать так, чтобы было непонятно, о чём вообще идёт речь. Тема теплоснабжения – одна из самых актуальных для населения – подавалась сумбурно и наспех, зато обставлено всё было по-деловому.

В президиуме – три богатыря салдинских, радеющих за наше жизнеобеспечение: заместитель главы городского округа Адриан Свиридов, генеральный директор ГорУЖКХ Олег Сидоров и технический директор Михаил Крицкий. Вещали они долго и по-умному, да так, что за умными фразами иногда сложно было вычленить суть вопроса.

Но всё вроде бы должно быть просто и ясно: есть Федеральный закон № 190-ФЗ «О теплоснабжении» от 27 июля 2010 года, который определяет основные понятия в сфере теплоснабжения города. Есть постановление Правительства № 154 от 22 февраля 2012 года, где обозначены требования к схемам теплоснабжения, порядок их разработки и утверждения. Выполняя эти требования, управление жилищно-коммунального хозяйства и разработало проект схемы теплоснабжения, проделав немалую работу(!), как отметил заместитель главы городского округа Адриан Свиридов.

– На основании постановления Правительства № 154, – сказал Адриан Владимирович, – было принято решение разработать, утвердить и внедрить электронную схему теплоснабжения муниципального образования. На данном этапе в Свердловской области город Верхняя Салда является пионером в разработке такой схемы.

Имеющий уши, да услышит! Вот и мы, слушатели, следующие десять минут слушали сказ о базе программы, по которой выполнена данная схема (ZuluThermo – набор расчётов системы теплоснабжения), о её возможностях отслеживать потери тепла в сети, определять их месторасположение, начиная от источников теплоснабжения и заканчивая потребителями. Не забыл Адриан Свиридов, расписывающий все прелести электронной схемы, сказать о её экономическом эффекте – сокращении затрат на производство, ремонтные работы, содержание персонала.

– Основная задача, которой мы придерживались, – отметил в заключение своей речи Адриан Свиридов, – необходимость определения возможности существующих схем теплоснабжения по подключению новых потребителей. В данном продукте (электронной схеме – прим. редакции) мы сделали также расчёты по перспективному развитию системы теплоснабжения с учётом нынешних объектов – котельных № 3 и № 5, а также просчитали увеличение нагрузок на них.

Кроме того, слушателям сообщили, что электронная схема теплоснабжения необходима как приложение к программе по энергосбережению, которая сейчас находится на утверждении в региональной энергетической комиссии Свердловской области. Правда, пролистав Федеральный закон об энергосбережении, мы не нашли упоминание об электронных схемах теплоснабжения, которые должны быть представлены в приложениях.

Последовавшие далее вопросы депутатов Думы Верхнесалдинского городского округа о том, что, собственно, включает в себя эта схема и почему для её утверждения потребовалось проводить публичные слушания, внесли когнитивный диссонанс в «стройные ответы» докладчиков, активизировав интерес слушателей.

Отвечая на вопрос о необходимости проведения слушаний, представители администрации и УЖКХ сослались на федеральные законы, не уточнив ни их номера, ни даты принятия.

На самом деле, чтобы рассказать собравшимся о том, что должна включать в себя схема теплоснабжения, докладчикам понадобилось бы несколько часов – в Методических рекомендациях по разработке схем теплоснабжения одно описание занимает 70 страниц вместе с расчётами, схемами, примерами. На электронной версии проекта схемы теплоснабжения, представленной на слушаниях, мы увидели лишь синие и красные линии, которые оказались действующими магистральными и внутриквартальными сетями, принадлежащими УЖКХ. Учёта бесхозных объектов теплоснабжения – как этого требует Закон об энергосбережении, на который ссылались докладчики, проведено не было.

В общем, полуторачасовые публичные слушания больше напоминали песенку из мультфильма «КОАПП»: «Вот случилось где-то что-то, ой-ой-ой-ой-ой! Кто-то с кем-то сделал что-то, ай-яй-яй-яй-яй!».

Охотнее всего верят сказкам те, кто кормится баснями, но пришедшие на слушания сал-динцы не из таковых. Поэтому во время обсуждения проекта электронной схемы теплоснабжения собравшиеся указали администрации на несоблюдение процедуры проведения публичных слушаний. А именно на то, что были нарушены сроки опубликования объявлений о назначении публичных слушаний, да и самого проекта как такового жители не увидели. Электронная схема была размещена с опозданием и только на сайте администрации, тогда как по закону должна быть опубликована в официальном издании, коим на сегодняшний день является газета «Новатор».

Кроме того, принимать решение о проведении и инициировать публичные слушания сама администрация не имеет права. Это должен был сделать либо глава городского округа, либо Дума, либо жители Верхней Салды через обращение в Думу.

Но, как говорится, повинную голову и меч не сечёт, поэтому присутствующие в зале предложили администрации не только опубликовать в газете схему теплоснабжения города, но и соблюсти процедуру проведения публичных слушаний, прописанную в соответствующем Положении. Правда, при более подробном изучении федеральных Законов, необходимость проведения публичных слушаний – это большой вопрос.

В общем, в нашей жизни столько сказочников развелось, что на все сказки уже катастрофически не хватает хороших финалов. Электронная схема теплоснабжения, которую нам презентовала администрация 18 сентября, для городов с населением меньше 100 тысяч человек, абсолютно не нужна, а значит, все, кто пришёл на публичные слушания 18 сентября, обсуждали, как в детской сказке, «платье голого короля». «Платье», на «пошив» которого израсходовали реальные и немалые средства.



Когда верстался номер. В среду, 26 сентября, на заседании Думы Верхнесалдинского городского округа депутаты рекомендовали администрации вернуться к вопросу о проведении публичных слушаний. «Если Закон требует проведение таковых при утверждении схемы теплоснабжения города, то предлагаем администрации обратиться в Думу, соблюдая все процессуальные нормы и предоставив все необходимые документы до конца нынешнего года», – резюмировал глава округа Константин Ильичёв.

Материал газеты «Новатор» № 39 (5027) от 28 сентября 2012 года.