Почему администрация Верхней Салды не ремонтирует ЦГБ и здание автостанции? Почему не сносят разрушенные детские сады на Евстигнеева? Чем занимается отдел по управлению имуществом и какую приносит пользу? Интервью с руководителем отдела Алексеем Михайловым.

В отделе по управлению имуществом администрации Верхнесалдинского городского округа редко бывают посетители, но, тем не менее, жизнь бьёт ключом. Здесь решаются важные вопросы по владению, пользованию и распоряжению муниципальным имуществом, находящимся в собственности Верхнесалдинского городского округа.

Возглавляет отдел Алексей Петрович Михайлов, с ним работают два специалиста — Екатерина Сергеевна Шанцева и Наталья Александровна Бусыгина.



Чем занимается отдел по управлению имуществом?

— Алексей Петрович, в чём заключается работа вашего отдела, каковы его основные функции?

— Основная цель деятельности отдела — организация эффективного управления муниципальной собственностью, в том числе ведение реестра муниципальной собственности, оформление прав, продажа муниципального имущества и сдача его в аренду. Сейчас в нашем реестре содержится более 1 500 объектов. Использование этого имущества должно приносить доход и пополнять бюджет городского округа. Так, общая сумма доходов от него по итогам 2019 года составила почти 40 миллионов рублей. Это более половины всех неналоговых доходов городского бюджета.

Ведение учёта муниципального имущества — совместная задача отдела по управлению имуществом и Управления архитектуры, градостроительства и землепользования, потому что недвижимость и земля вещи взаимосвязанные. Только за последние полтора года в реестр было принято более 150 новых объектов, в основном относящиеся к коммунальному хозяйству и ранее бывшие бесхозными. Наведение порядка в муниципальном имуществе, снижение числа «ничейных» объектов, за которые никто не отвечает и не обслуживает — это отдельная большая работа нашего подразделения. Для её реализации мы взаимодействуем с городскими депутатами, решения о принятии на баланс нового имущества часто выносится на заседания Верхнесалдинской Думы.

Есть и обратный процесс, так в этом году мы планируем продажу 7 объектов недвижимости и одного автотранспортного средства, два аукциона уже проведены.



ЦГБ, автостанция — не городская собственность

— А как в целом изменился состав муниципальной собственности за последние годы?

— Раньше объектов было существенно больше. В начале 2000‑х я работал начальником юридического отдела администрации, и мне есть с чем сравнивать. Сейчас многое приватизировано, то есть продано в частные руки, часть объектов передана в государственную собственность — областную или федеральную. Когда жители спрашивают, почему не ремонтируются те или иные здания, объясняем, что в городе есть объекты не только муниципальной собственности, но также частной и государственной, которой мы не имеем права распоряжаться и вкладывать средства бюджета городского округа. Например, ЦГБ — учреждение здравоохранения Свердловской области, государственная собственность, из всего больничного комплекса городскому округу принадлежит только одно здание. Никто не вправе распоряжаться чужой собственностью. Право собственности защищается одинаково, как по отношению к физическим лицам, так и юридическим.

Ещё пример — здание бывшего суда по Ленина 50. Оно в федеральной собственности, и более 15 лет стояло, разрушалось. Территориальное управление Росимущества его не использует, при этом у него немного средств для поддержания сохранности объектов. Мы хотим вернуть это здание в муниципальную собственность и привести в порядок, но по закону для такой передачи мы должны его использовать, такой вот замкнутый круг. Переговоры ведутся давно, и сейчас вопрос наконец сдвинулся с мёртвой точки. Однако из‑за процедурных требований процесс передачи очень небыстрый.

Или такая ситуация — ремонт автостанции. Автобусное сообщение работает, при этом станция просто в ужасном состоянии. Но она находится в аренде у областной структуры, и по закону мы не можем вкладывать в её ремонт средства муниципального бюджета — это нецелевое использование бюджетных средств, и ведёт к наказанию вплоть до уголовной ответственности. Мы видим проблему, понимаем её важность, но всё что можем с ней сделать — писать письма и обращения с просьбой принять меры.



— При этом существует имущество, права на которое никому не переданы...

— Называется это казной. Это тоже муниципальная собственность, но у неё нет конкретного владельца, то есть она не приносит прибыли, а порой и приносит убытки. Потому что как минимум за коммуналку нужно платить.

На некоторые объекты заключён договор охраны. К примеру, по Евстигнеева 15 и 22 — это два разрушенных детских сада, в подвалах которых ранее были расположены объекты гражданской обороны (бомбоубежища). Они занесены в федеральный реестр, и муниципалитет ничего не может с ними сделать: ни продать, ни снести. Мы предлагаем привести их в надлежащее состояние, либо снять статус защитных сооружений гражданской обороны.



Интересы муниципалитета vs интересы салдинцев

— Законность, целесообразность, рентабельность, решение на перспективу. Как часто отделу приходится руководствоваться этими понятиями?

— Всегда. Повторюсь, имущество, сдача его в аренду или продажа, должно приносить прибыль в бюджет. И поиск решений, предполагающих сбалансированность интересов муниципалитета и жителей района, в том числе предпринимателей, составляет важную часть работы.

— А как при продаже учитываются интересы населения и предпринимателей?

— У арендуемого объекта есть целевое назначение. Что касается приобретения объектов недвижимости — в городском округе утверждены Правила землепользования и застройки, которыми в числе прочего установлены градостроительные регламенты для каждой территориальной зоны. Использование объектов недвижимости и земельных участков должно осуществляться в соответствии с градостроительными регламентами. Виды использования объектов капительного строительства и земельных участков, не предусмотренные градостроительными регламентами, являются запрещёнными. Например, в жилой зоне не может быть размещено производство или определённого рода магазины.

У нас есть возможность имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Это объекты, которые мы должны сдавать в аренду только им, а у них есть льготные права на выкуп этого имущества, и они этим правом пользуются.

— Не создаёт ли это дополнительных рисков в сегодняшних условиях, сложных для предпринимателей?

— Это достаточно болезненная тема, которая в первую очередь касается задолженностей по аренде городской недвижимости. Часть предпринимателей «копила долги» и раньше. Буквально в прошлом году нам удалось сделать серьёзный рывок в решении этой проблемы: по итогам 2019 года задолженность арендаторов перед бюджетом была снижена на 45%. Однако из‑за пандемии рост долгов в этом году продолжился. Надеемся, что в скором времени все вернутся к нормальной работе, в том числе и наши арендаторы.